北京大學(xué)第二屆全球PPP50人論壇，中國水環(huán)境集團(tuán)董事長侯鋒: PPP推動(dòng)供給側(cè)改革，帶動(dòng)科技創(chuàng)新
2019年11月12日上午，由財(cái)政部和北京大學(xué)聯(lián)合主辦的“全球PPP50人”論壇第二屆年會在北京大學(xué)英杰交流中心舉行。論壇旨在搭建全球PPP領(lǐng)軍人物智庫與互動(dòng)交流平臺，更好的推進(jìn)中國乃至全球PPP改革與發(fā)展。本屆論壇以“不忘初心，牢記使命，正本清源，規(guī)范發(fā)展”為主題，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供智力支持，促進(jìn)PPP規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展。
十三屆全國政協(xié)副主席辜勝阻在《當(dāng)前形勢下如何激發(fā)民間資本參與PPP活力》致辭中表示，要促進(jìn)民間資本深度參與PPP，首先要讓PPP回歸本色。他指出，2019年P(guān)PP市場呈現(xiàn)回暖的趨勢。我國新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)成為PPP的新機(jī)遇，市政工程建設(shè)PPP模式大有可為，開發(fā)性PPP解決產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化不融合的問題，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域是PPP施展重要的空間和引擎，要堅(jiān)持不斷優(yōu)化PPP的營商環(huán)境。
十三屆全國政協(xié)副主席辜勝阻
財(cái)政部原部長、中國財(cái)政學(xué)會會長樓繼偉分析了中國探索PPP的不同階段，他表示，在當(dāng)前PPP的監(jiān)管高頻化、去杠桿、常態(tài)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量背景之下，行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)得到了釋放。他認(rèn)為，穩(wěn)步推進(jìn)PPP行業(yè)發(fā)展是應(yīng)對有效風(fēng)險(xiǎn)的必然選擇，要按照盡力而為、量力而行的原則和績效導(dǎo)向?yàn)樵瓌t，為PPP模式提供更加廣闊的發(fā)展空間和運(yùn)用場景，進(jìn)一步加大高質(zhì)量、公共服務(wù)的供給力度。
財(cái)政部原部長、中國財(cái)政學(xué)會會長樓繼偉
全國人大常委會預(yù)算工作委員會主任史耀斌表示，PPP事業(yè)在中國不斷向前發(fā)展，而且行穩(wěn)致遠(yuǎn)的框架和基礎(chǔ)已經(jīng)形成了，它的作用正在不斷地顯現(xiàn)。PPP是構(gòu)建現(xiàn)代政府治理體系創(chuàng)新型的方式，提高效能的一個(gè)載體，是可以健全國家基本公共服務(wù)制度，滿足人民多層次、多樣化需求的一種重要方式，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮好PPP在穩(wěn)增長、促改革、補(bǔ)短板、惠民生等方面的作用。
全國人大常委會預(yù)算工作委員會主任史耀斌
中國水環(huán)境集團(tuán)董事長侯鋒博士作為國家特聘環(huán)境專家受邀參會并作主旨發(fā)言。侯鋒博士表示，“兩山理論”發(fā)展理念是破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題、總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的重要升華；PPP模式是解決環(huán)境問題、助推“兩山理論”實(shí)踐的科學(xué)手段。PPP模式的重要意義，不僅能夠平滑政府財(cái)政支出，減輕財(cái)政壓力，還可以作為供給側(cè)改革的重要抓手，吸引大量有資金實(shí)力、技術(shù)實(shí)力、責(zé)任心的社會資本參與到公共服務(wù)和產(chǎn)品的供給中來，從而提高項(xiàng)目要求和標(biāo)準(zhǔn)，以最低成本提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。
中國水環(huán)境集團(tuán)董事長侯鋒博士
“環(huán)境治理項(xiàng)目本身是系統(tǒng)性的，而PPP恰好提供了一個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)籌的平臺和原則。同時(shí)，PPP還助推了技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新。”侯鋒博士說。
中國水環(huán)境作為國內(nèi)水環(huán)境治理領(lǐng)域PPP模式的領(lǐng)跑者，牽頭制定下沉式再生水系統(tǒng)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和指南，承擔(dān)了國家“十三五”重大水專項(xiàng)課題。集團(tuán)擁有多個(gè)國家級示范項(xiàng)目，遍布北京、上海、福建、四川、云南等二十多個(gè)省市。
他以集團(tuán)在北京通州和成都天府的下沉式再生水廠、大理洱海高原湖泊綜合治理等成功落地案例作為樣本，從技術(shù)層面、運(yùn)作模式上，提出了資源化利用的科學(xué)解決方案。基于PPP模式，整體規(guī)劃、統(tǒng)籌實(shí)施，創(chuàng)新提出“適度集中、就地處理、就地回用、立體下沉、環(huán)境友好、創(chuàng)造價(jià)值”規(guī)劃理念，打破傳統(tǒng)大截排理念，節(jié)約征地資金、管網(wǎng)建設(shè)資金和運(yùn)營成本，為河道就近提供生態(tài)補(bǔ)水，同時(shí)節(jié)約地面土地進(jìn)行綜合開發(fā)，真正實(shí)現(xiàn)物有所值。
侯鋒博士指出對比國際，國內(nèi)水環(huán)境治理工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。中國資源稀缺，人均淡水資源和土地資源，分別僅為世界平均水平1/4和1/3。環(huán)保事業(yè)發(fā)展時(shí)間短，生態(tài)欠賬多，要實(shí)現(xiàn)水環(huán)境和綠色發(fā)展相協(xié)同、資源能源充分利用還有很長的路要走。
“英國花了10年污染了泰晤士河，卻花了100年來治理，投入超過100億英鎊。日本政府為治理琵琶湖，投入180億美元，歷經(jīng)30余年，才使琵琶湖水質(zhì)回復(fù)到地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)?！焙钿h博士介紹。“水環(huán)境治理復(fù)雜性高、周期長，更需要堅(jiān)持創(chuàng)新技術(shù)和模式，在省錢、省時(shí)、保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，通過系統(tǒng)性的水環(huán)境治理綜合解決方案把水環(huán)境治理好?！?/p>
據(jù)統(tǒng)計(jì)截至2018年底，全國城鎮(zhèn)累計(jì)建成運(yùn)行的污水處理廠4332座，污水處理能力達(dá)1.95億立方米/天?！叭魧⑷珖?0%的傳統(tǒng)地上廠改造為下沉式再生水廠，占地僅需9.3萬畝，節(jié)約用地129萬畝，可帶動(dòng)改造投資1.55萬億元，節(jié)約的土地進(jìn)行綜合開發(fā)，可帶動(dòng)約10.8萬億元綠色產(chǎn)業(yè)投資”。侯鋒博士介紹。
董事長侯鋒博士表示， 水環(huán)境治理是綠色發(fā)展的重要一環(huán),正在走上一條由單一水廠建設(shè)向水環(huán)境綜合治理,以水質(zhì)改善為基礎(chǔ)、以生態(tài)建設(shè)為核心、以產(chǎn)業(yè)提升為增值的發(fā)展路徑?！耙兾鬯纳綖榫G水青山、金山銀山，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用，提升發(fā)展競爭力，讓百姓真正成為高質(zhì)量發(fā)展的受益者?！焙钿h博士說。
北京大學(xué)PPP研究中心研究成果發(fā)布
北京大學(xué)校長郝平、中國社會科學(xué)院副院長高培勇、國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室理事長李揚(yáng)、財(cái)政部PPP中心黨委書記、主任焦小平，北京大學(xué)PPP研究中心主任孫祁祥、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長董志勇、中國PPP基金董事長馮晉平等發(fā)言。財(cái)政部、教育部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、住建部等國家有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)和專家、國內(nèi)知名的PPP咨詢機(jī)構(gòu)、律所、社會資本、金融機(jī)構(gòu)等單位代表，中國PPP學(xué)術(shù)聯(lián)盟中心理事單位代表以及新聞媒體等200多人參加論壇。
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